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          在“首屆中國醫療器械產業市場化高峰論壇”上的發言
          信息來源:未知  ‖  發稿作者:admin   ‖  發布時間:2020-05-13 22:27  ‖  查看次  ‖  
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          陳炎兵(中國政策科學研究會秘書長)開幕詞:
          由中國政策科學研究會主辦、廣州國覽醫療器械城承辦的“首屆中國醫療器械產業市場化高峰論壇”,是在黨的十七大會議精神指引下,積極響應黨的十七大號召,加強社區建設,關注國計民生,提高人民的生活質量的宗旨召開的,也是根據廣東省政協主席陳紹基同志提倡的“提高購銷價格透明度,避免暗箱操作,堅強消費者費用,解決看病難、看病貴問題”重要指示而召開的。廣州國覽醫療器械城根據陳主席的這一重要指示,率先在全國建立了第一家醫療器械市場化基地,我們中國政策科學研究會今天邀請了有關領導、專家學者,在這里共聚一堂,共同探討我國醫療器械產業市場化發展中的重要問題。

          蔣正華(全國人大副委員長、中國政策科學研究會名譽會長)
          各位來賓、同志們、朋友們:
          上午好!
          首先,我對首屆中國醫療器械產業市場化高峰論壇的成功舉辦,表示熱烈的祝賀!
          醫藥衛生關系人民群眾切身利益,歷來受到黨和政府的關注,在不久前召開的中國共產黨的十七大會議上,對今后醫藥衛生工作的論述有251字之多,這充分體現了黨中央對醫藥衛生工作的高度重視。胡錦濤總書記在十七大報告中,將醫療改革列入了今后5年國家要解決的六大民生任務之一。報告指出:“要強化政府責任和投入,完善國民健康政策,鼓勵社會參與,建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥品供應保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務”這為包括醫療器械產業在內的醫藥衛生事業的發展指明了方向。
          醫療器械與藥品一樣,是醫生診斷和治療疾病不可或缺的手段。近年來,我國醫療器械發展的速度非?,醫療器械在醫療體系中占有越來越重要的地位。在企業數量、產業規模、產品質量等方面,醫療器械行業都取得了長足的進步。據資料顯示,建國初期,我國醫療器械企業只有70家,1985年發展到356家,目前已經達到6000多家;品種由解放初期的基本空白發展到現在年生產47大類、3000多個品種、1.1萬多種規格。目前我國醫療器械市場容量在700億元左右,出口額超百億美元大關。預計到2010年,我國醫療器械市場容量有望達到1200億元。中國已經成為繼美國和日本之后的第三大醫療器械市場。隨著中國醫療器械相關法規的完善,中國醫療器械行業將迎來一個快速發展階段。
          雖然國內醫療器械產業發展迅速,但我們同時也要清醒地看到,產業發展中也存在著許多問題,從全球范圍看,我國醫療器械產業規模依然較小,出口仍以技術含量偏低的中小型產品為主;關鍵零部件仍主要依賴進口,高端產品仍以仿制、改進為主;生產企業數量不斷增加,但技術、規模、品牌的競爭力還相對較弱。我國醫療器械產業與發達國家相比,在質量、數量、水平上的差距較大,醫療器械工業銷售額在世界醫療器械銷售額中所占比例僅為2%。目前國內市場上,高檔醫療器械產品,特別是數字化精密醫療器械,基本被國外或跨國公司占領。我國醫療器械行業80%是中小型企業,企業規模小,技術力量薄弱,創新能力不強,自主研發能力差。要解決這個問題,使我國的醫療器械行業能夠在激烈的全球化市場競爭中立于不敗之地,使我國的醫械產品走向世界,我們必須從自主創新做起掌握自主知識產權,在此,我講幾點意見,僅供大家參考。
          一、在技術上,國家科技部對醫療器械產業提出的任務是,通過實施“十一五”規劃,力爭突破20~30項關鍵技術及核心工藝技術,推出10~15個高技術、高質量、低價格的常規裝備產品及核心部件,形成產業規模;爭取3~5個具有完全自主知識產權、掌握核心技術的重大專利產品進入國內外市場;培養技術創新人才,建立創新團隊,培育10個以上具有較強自主創新能力的骨干企業,全面提升醫療器械領域的技術創新能力和持續發展能力。
          二、在資金投入方面,首先企業要加大資金投入。在國外,醫療器械新品開發投入的資金一般要占到銷售額的10%左右,而我國的醫療器械企業新品開發資金只占銷售額的1%左右,而且,由于很多企業銷售長期處于低迷狀態,生產不景氣,往往連這個比例都難以保證。同時,政府也要加大對醫療器械研發的投入,對于一些擁有新的及獨特技術的小企業,往往資金不足、市場滲透力不高,政府應該幫助這些小企業與那些較大規模的企業實現對接,進行合作。
          三、 加快醫療器械市場化進程,實行優勝劣汰。擁有自主知識產權、技術優勢并形成標準,將技術優勢產業化,為企業帶來收益,為社會創造價值,這應該成為我國本土醫療器械企業未來的發展方向。從而使我國醫療器械能夠得以可持續發展,使我國醫療器械行業更好的保障人民身體健康和構建社會主義和諧社會服務。
          最后,預祝本次論壇取得圓滿成功!
                 謝謝大家! 
           

          解思忠(國務院國資委國有企業監事會主席)
          各位領導,同志們:
          因為工作的關系,我以前和醫療衛生行業打過多年交道,聯系過不少部門。從我個人的工作體會來講,要做好這個工作,需要抓好兩方面的事情:一個是完善市場機制,一個是提高人員素質,這兩方面缺一不可。
          醫療器械是特殊商品,它的準入制、市場規范性比別的一般商品有特殊的要求。規范市場最主要是建立完善的制度。以往相當長的時間內,大家依賴于憑覺悟,提倡什么東西。實踐證明,體制非常重要。記得小平同志在總結“文化大革命”教訓時說,制度是決定的因素。制度好,壞人也不能隨便干壞事;制度不好,好人也不能放手干好事,甚至會干壞事,F實生活中,我們醫療器械行業出現的問題,慘痛的教訓,無不反映出機制上的漏洞。機制很完善,就不太容易出現問題。同時,提高人員素質很重要。醫療器械從業人員本身從事的是醫療衛生工作,古人說,醫術就是仁術。企業必須把社會責任和民生問題擺在首要位置。提高人員素質也是企業做強做大、樹立品牌的需要。全球著名的德勤咨詢公司對全球200家成長最快的公司進行跟蹤調查,給老總們出了非常多的題目,其中一個題目令你夜不能寐的是哪些事情?也就是晚上躺在床上翻來復去睡不著時思考的問題,排在前三位的,第一是如何吸引高素質人才,第二是如何留住主要雇員,第三是如何提高現有員工的待遇,都是緊緊圍繞著人才。醫療器械行業要做強做大,一定要有誠信的品質,從老板到員工,建立誠信品質,提高從業人員的素質,樹立職業道德。這一點非常重要。
          謝謝大家!
           
           

          邢富(國家食品藥品監督管理局政策法規司前司長、中國衛生法學會副會長)
           
          我以前在國家食品藥品監督管理局政策法規司工作,現在退休了,但還兼任著中國衛生法學會副會長。我想從醫療器械政策法規的角度方面給大家簡單地介紹一點情況。
          第一,我國的藥品政策法規(包括醫療器械),有1部法律,就是《藥品管理法》;13部國務院行政法規,包括《醫療器械監督管理條例》;以及46項行政規章,這些行政規章不光是藥監局的,也有質監總局的,工商總局的等等。
          作為醫療器械的法規,有1部國務院的行政法規,大家知道,就是《醫療器械監督管理條例》;還有13項行政規章,指的是部長令和局長令;以及其它的許多規范性文件,比如《體外診斷試劑注冊管理辦法》,沒有用令的形式來發,而是用SFDA文件的形式來發,但是它的法律效力和令是一樣的。
          第二,大家可能非常關注的我國醫療器械監督管理最高法規——《醫療器械監督管理條例》,目前正在緊鑼密鼓地修改之中,將在最近報國務院法制辦。2000年4月1號實施的《醫療器械管理條例》,是我們國家1949年建國以來填補醫療器械監督管理空白的一項行政法規。但是,這個條例很不完善,存在問題比較多:
          (一)義務性條款規定你必須怎么做,應該怎么做,這些是有的,但后面的法律條款反而沒有,就是你要求必須這么做,我不這么做,法律責任沒有,造成管理上很多的不方便。反之,法律責任有的,義務性條款里反而沒有,這種情況也有一些。這是一個問題。
          (二)大型醫療器械的準入制度要不要建立。大型醫療器械設備的準入,應該有一種制度。比如說,違法所得,在我們各個省、局的執法過程當中,是非常矛盾的一件事情。我們的《藥品管理法實施條例》,包括現行的《醫療器械實施條例》都規定了違法所得,但是國務院法制辦也開過幾次會議進行研討,怎么做、怎么去計算那些違法所得,這些政策性的名詞解釋沒有?赡芨餍懈鳂I也是一樣。國家對這方面沒有一個明確的解釋。過去衛生部門管理藥品時,有一個《藥品行政處罰辦法》講到這個問題,對這點有一個明確的規定。后來衛生部將其一廢止,國家局這方面也就沒有延續這種解釋。  
          (三)醫療器械使用過程中的“不良反應”。“不良反應”在現行的《醫療器械條例》中根本沒有。
          (四)醫療器械的經營企業要不要像藥品企業一樣推行GMP制度。生產是走像藥一樣的GMP的道路,還是我就按照國際體系ISO9000進行體系的認證。這也需要做一些決斷,F行《醫療器械條例》,根本沒有提到醫療器械生產的GMP規范。
          新的《醫療器械條例》將首次醫療器械企業生產經營許可、生產質量、維護和檢修、不安全產品的退出、質量抽驗、價格和廣告等納入管理。與之配套的《醫療器械管理辦法》,對于我們眾多的中小企業來說將是一個利好。
          再有,根據目前醫改的方向,醫療器械是非常重要的醫療資源,醫療器械與新農村合作醫療的開展、城鎮社區衛生的開展以及控制醫療費用等等各項醫改目標的實現,都有密切的關系,是得益于醫改的投資新寵的產業。
          剛才蔣正華副委員長也講了,目前我國醫療器械的市場規模是700億元,到2010年將達到1200億元,甚至更多。我對我國醫療器械產業也是這么認識的。這種認識正說明,我國醫療器械行業、我們從事這項工作的諸位同志和有關企業,大有前途。
          讓我們共同努力,為我國醫療器械產業的發展做出新的貢獻!
          謝謝大家!
           
           

           
           
           
           
           
          劉平(中共廣州市荔灣區委書記、荔灣區人大主任)
          尊敬的各位領導,各位嘉賓,各位專家學者,同志們,朋友們:
          今天,“中國醫療器械產業市場化研究基地”啟動儀式暨“首屆中國醫療器械產業市場化高峰論壇”非常隆重地在我們荔灣區召開,這是我們荔灣區的一件大事、喜事和盛事。
          首先,我代表中共荔灣區委、區人大、區政府、區政協幾套班子,以及百萬荔灣人民,對研究基地的啟動和高峰論壇的召開表示最熱烈的祝賀!對長期以來關心和支持我區工作的各位領導、同志們,以及此次光臨盛會的各位嘉賓,各位商家學者表示衷心的感謝!
          隨著科學技術的日新月異,當今世界醫療器械和醫藥行業的發展超過世界經濟增長速度,成為“日不落”行業。我們荔灣區作為有著兩千多年歷史文化底蘊、中西文化交匯、商貿興隆通達的廣州中心老城區,與醫療行業的發展有著不解之緣。我區轄內集中了廣州諸多藥品制造廠家,有聞名遐邇的廣東清平中藥材市場,廣東省“十一·五”規劃的十大重點項目——廣州國際醫藥港也已落戶我區。生物醫藥行業是我區重點發展的五大支柱產業之一。我區也一直以來致力于大力發展醫療衛生事業,實施“名院、名科、名醫”戰略,為居民提供了安全、有效、便捷、經濟的公共衛生服務和基本醫療服務,較好地解決了群眾“看病難、看病貴”的問題。目前,我們荔灣區被評為全省唯一的“全國中醫藥特色社區衛生示范區”,并率先在全國創建中醫藥強區。
          正是由于我們荔灣區有著這樣的醫療衛生、醫療器械行業發展的基礎條件,今天,坐落在我區的又一醫療器械交易市場——廣州國覽醫療器械城正式開業,中國醫用耗材交易中心揭牌,中國政策科學研究會還將 “中國醫療器械產業市場化研究基地”落戶在我們荔灣區,今天也正式啟動了,中國政策科學研究會并還在我區召開了“首屆中國醫療器械產業市場化高峰論壇”。這標志著中國醫療器械“產—學—研”三結合在我區生根開花,這也必將有利于推動中國醫療器械市場進一步向健康、安全、有效的方向發展,促進政府進一步解決群眾“看病難、看病貴”的問題。我們荔灣區一定不負眾望,積極配合,全力支持廣州國覽醫療器械城的發展,還要全力支持“中國醫療器械產業市場化研究基地”的各項研究工作,我們區將提供力所能及的條件支持,以促進醫療器械產業按照市場化公平、公正的自由競爭機制的形成,并以此進一步來促進我們貫徹落實黨的“十七大”精神,促進我區的科學發展、和諧發展。
          再一次預祝本次活動圓滿成功!祝大家在新的一年里,新年快樂,身體健康,事業進步,萬事如意!謝謝大家!
           

          姜峰(中國醫療器械工業總公司總經理、中國醫療器械行業協會會長)
          非常榮幸能夠受邀參加“中國醫療器械產業市場化研究基地”啟動儀式和“首屆中國醫療器械產業市場化高峰論壇”。今天在場的有這么多尊敬的各位領導,各位嘉賓,特別是剛才各位領導的講話,他們在宏觀上對整個中國醫療器械產業有著很深刻的認識,使我也受益匪淺,使我也學到了很多東西。
          作為中國醫療器械行業協會的會長,我代表協會在這里講幾點意見,因為是論壇,有些是我個人的看法,供大家參考,不當之處請各位領導提出指正。
           
          一、以往賣場不成功的原因
          國覽醫療器械城這樣的賣場,以往在國內至少有十幾個單位都操作過,統統都失敗了。但是,中國醫療器械行業協會還是支持國覽醫療器械城這樣的賣場。在做過多次的調研之后,最后我們非常慎重地第一次把醫療器械賣場(中心)的牌子發給了國覽醫療器械城。為謹慎起見,我們沒有敢發整個醫療器械行業交易中心的牌子,我們發的是中國醫用耗材交易中心的牌子。為什么在前面已經有十幾家都失敗的情況下,我們支持廣州國覽醫療器械城建立一個醫療器械賣場?那是因為以往賣場不成功缺乏當時的市場條件。
          第一,忽視了醫療器械和藥品的不同特點。國家明令不允許建立藥品集中交易市場,但是歷史上曾經存在過很多這樣的交易市場。為什么藥品可以集中在一起交易呢?那是因為藥品企業的生產、流通都有趨同性。不管哪個制藥企業,它的生產車間無非就是生產片劑、水針、粉干、粉針,都是相同的,只是加工、化學結構不同。不管哪個貿易企業,什么樣的藥品拿來,都是采購、批發(零售),現在無非再加上物流配送,甚至說,不管各種各樣的東西,十年前生物制品和化學結構藥品的毛利不同,現在都有趨同的傾向,就是八、九個點。但是,醫療器械不同,醫療器械經銷商頂多做兩個方向的產品,生產企業一般只是做一個方向的產品,例如生產耗材的就不能生產核磁,生產核磁的也常常做不了CT。由于特性的不同,醫療器械集中到一個大賣場來做特別的難,基本上是不可能。尤其是大型設備、高科技含量的中型設備,需要點對點的推廣,向醫院來介紹這種設備的使用方法、科技含量等等,帶有很強的技術創新性,進賣場是不行的。耗材是可以進賣場的,但是以往開賣場的企業,很多是抱著良好的愿望,但由于操作中沒有特點,什么東西都放在一起賣,最終都失敗了。它走的是藥品的模式,沒有分析藥品和器械的不同特點。
          第二,當時沒有現在這么強勢的政府主導來干預醫療器械的采購過程,特別是無法引入一些強勢的采購因素。賣場開業后基本上是坐等醫院上門,但是醫院買家常常不上門,所以賣場就撐不住了,因為那時候的大環境并沒有促使醫院要千方百計地去降低采購成本,醫院的買方因素太強了,不用出門貨都送上門了。
           
          二、現在賣場具備成功的可能性
          賣場的外部條件現在成功地具備了。當然,這個成功我只是分析外部條件,至于經營的好不好那是內部條件。
          第一,醫療體制改革的要求。錦濤總書記在十七大有一個很明確的講話,這個講話被業內廣泛視為國家醫改方案出臺前的一個信號。(一)政府要加大對醫療衛生產業的投入。過去政府投入不足,現在政府要加大投入,但是政府加大投入的錢并不都是直接補貼給公立的大型醫院,政府投入的錢更多地是“下沉”,甚至直至社區醫院、鄉鎮醫院。這些醫院相對來說會用中低檔的設備和耗材,不是大型設備。(二)政府全民醫保的錢不是直接給院方,而是給老百姓。由于我們的醫保是低水平保護的,老百姓想用的東西是低端的多,畢竟這個錢很少,再加上我們運用效率的問題,中央財政和地方政府的錢加在一起人均才六七十元,當然各個地區的差別因素會有所不同。所以,我們的低投入,政府的投資“下沉”,就注定了醫院最終必須降低采購成本。更何況現在公立醫院要開始對民間資本開放,將來公立醫院和私立醫院在一個平臺上競爭,競爭的結果最終必然導致醫療服務價格下降,迫使醫院采購更經濟、更便宜的東西?傊,政府的投入和醫療市場的變化,都使醫院不能像過去那樣只買好的買貴的而不去考慮采購成本。從醫院未來的發展看,醫院要重視采購成本,這是醫改的要求。尤其是醫改的一些配套措施,簡直就是對醫院采購的一個限制。比如分級采購、收支兩條線等等這些具體的醫改要求,同時還限定了所有非軍區醫院從中央、省級、市級三個層面都要參加統一招標采購,這就必然促使一些專業化的市場分化出來。所以,醫療體制改革的大市場環境決定了醫療器械賣場有了一定的外部條件。
          第二,政府已經明確醫院主要是治療。過去醫院主要是以藥養醫,藥的收入普遍占50%以上,現在政府強調要扭轉這一現狀,主要是靠醫生的治療來收費盈利的。醫生治療包括兩方面:手術治療和利用設備進行治療。手術治療要受很多條件的限制,醫院要增加收入,就必須采購更經濟的醫療器械和醫用耗材。
          第三,規范招標行為。政府明令任何一間公立醫院都要參加招標,但招標確實存在不規范的行為。規范招標行為,理順渠道,控制價格,杜絕暗箱操作,也會促使貿易分化,形成集中采購市場。在市場中價格才能透明,產品才能比較多,這樣就給招標機構一個比較、選擇的機會。
          綜上三點,我們認為現在具備了一定的外部條件,這個時候做賣場與過去所處的環境不同了,所以現在做賣場有可能成功。
           
          三、怎么做好賣場?
          第一,運營商要做好服務。首先,賣場要定位準確,F在最適合做賣場的是耗材,而不是全部的醫療設備。全部醫療設備是不可能放在一個賣場來交易的,耗材交易、使用的特點與藥材有一定的趨同。中國的耗材廠家特別多,12000家醫療器械企業中,大約有3000~4000家都是生產耗材的,它們其實很迫切地需要有一個集中的市場。中國有三個地區醫療器械貿易最活躍,其中產量、交易最活躍的就是華南,所以我們第一塊牌子是支持華南,支持國覽醫療器械城,這是我們經過深思熟慮后做出的?蛻粢惨ㄎ粶蚀_。誰是這個賣場的買家?我們認為,現在如果只靠買家個人方面的動力驅使它來的話,那可能只是小診所、小醫院,這些醫院迫切的生存條件就是要買的是便宜的東西,價格要透明的,銷量都不大,也沒有廠家去做工作,暗箱操作的幾率都不太大,特別是一些私立醫院、個體診所,它們會到這里來。如果是政府參與了,啟動大醫院來,一些大醫院也可能成為客戶。但是現在的客戶宣傳定位應當是中小型醫院和診所。那么,誰來成為租戶?應當是廠方、銷售辦事處以及當地的商業公司。其次,要做好降低進場租戶的成本。(一)倉儲統一管理可能對于租戶降低進場成本會有很大的用處。(二)與政府打交道,給進場租戶解決許多實際問題,包括證照、檢查等等。(三)在宣傳上,更重要的是通過電子商務和直接印刷的信息,把廠家的產品宣傳出去。
          第二,希望政府能夠支持。剛才領導們說國覽創建醫療器械城是一件好事情,希望有一些更實際的行動,當然國覽也要提供條件去配合。比如,衛生廳能不能把招投標的機構在這里設一個分支的辦公場所,或者發布一些招投標信息;物價部門能不能在這里設一個窗口,外地產品進入廣東就直接在這里報物價;藥監局可不可以在這里設一個窗口進行市場抽檢等等。如果這里做的很透明,大家相信這里沒有假貨,買的人就會多了。另外,衛生廳可不可以組織一些大醫院定期來參觀參觀,引導他們在這里購買。
          第三,希望政府監督、企業運作一定要做到現場交易、場外交易和網上交易同步進行。不能將廠商限定在只在這里交易,這里只是一個窗口,這里洽談完場外交易,就放開讓人家做?傊,通過這個窗口給廣東賣東西都是好事,都能帶動貿易,帶動人氣。另外,國覽提到要做到“永不落幕”,什么叫永不落幕?中國的晚上是外國的白天,有些人下班了人家還還要在網上查你到底有什么東西,人家還想做一些貿易,特別是大醫院網絡化管理都很現代了。如果把網絡做好了,通過網上能夠了解你的產品,甚至通過網上能夠交易、下訂單,電子商務這個平臺就變成了“永不落幕”。
           
          四、給進場者的一些建議
          第一,堅定信心。醫療器械賣場現在有成熟的外部條件,國覽醫療器械城下定決心要做好這個事情,也有這么多各級政府的支持,你們的行為是經過政府的批準,是合法的。你們在全國是第一批,是先驅,你們如果在這里和國覽醫療器械城大家共同度過開始創業的一個艱難期,不要怕剛開始的時候客流少,困難多,要對自己做的事情有信心,堅持到底,以后肯定會越來越好。
          第二,守法經營。既然集中在一個賣場,好不容易達到今天這種被批準的情況,一定要牢記:一家企業在這里違法,就會被認為是整個賣場有問題。許多賣場倒掉,就是因為一兩家出事就把它給關掉了。所以,希望你們考慮集體的利益,一定要在這里守法經營。
          第三,把商鋪、公司注冊地當成一個窗口,還是要走出去。一,要宣傳自己。宣傳自己就是宣傳賣場,別人生意火了,帶動你也火。二,立足窗口,同時發展自己。廣東就是發展的龍頭。三,要珍惜來之不易的地理位置。廣東離香港很近,香港一直是我們轉口貿易的一個平臺。中國醫療器械行業協會舉辦的一年兩屆全國最大的醫療器械博覽會,從2008年開始一連三年就有一次固定在深圳,你們要抓住這個機遇,該招商就去招商,已經進場的去多洽談代理一些產品,外商也會直接到你們這里來,因為辦會的時候有10萬人來。如果你的企業能夠獲得國際認證,現在境外的機構在中國采購的量非常地大。希望你們立足于這里,自己走出去,產品出國門,和國覽醫療器械城一起把自己做強做大。
          我能講的就這些,供大家參考,謝謝大家!
           

          王碩(衛生部健康報社社長)
          謝謝大會主席。首先感謝大會給我這么一個機會來聆聽各位領導和專家的精彩演說,使我對醫療器械市場化的問題能夠有一個比較多的了解,也籍此機會請允許我代表衛生部健康報社對“中國醫療器械產業市場化研究基地”的啟動表示熱烈的祝賀!今天有這么多的有識之士聚集在這里,我們有理由相信:創建這個研究基地以及舉辦這個論壇探討相關的問題,一定會對推動我國醫療器械產業市場化產生重要的社會影響,具有深遠的意義。
          大家知道,胡錦濤總書記在黨的十七大報告中科學地闡述了醫療衛生工作在國家經濟和社會發展中的重要地位和作用,并且明確地提出了人人享有基本醫療服務的目標,對“建立基本醫療衛生制度,提高人民健康水平”做出了全面的部署。十七大報告第一次提出“健康是人全面發展的基礎”這樣一個重要的論斷,不僅深刻地揭示了醫療衛生工作與經濟和社會發展的內在關系,而且充分地體現了黨和政府“以人為本”的民本思想。健康作為人全面發展的基礎,既是經濟發展和社會進步的根本目標,也是實現經濟社會發展的基本條件。
          國民健康水平是一個國家經濟社會發展水平的綜合反映,已經成為國際社會的共識。上世紀90年代,聯合國開發計劃署提出了以健康為首要的內容“人類發展指數”,并且發表了第一份《人類發展報告》。2000年9 月,聯合國召開千年峰會,189個國家聯合簽署了《聯合國千年宣言》,提出了八項千年發展目標。其中,有三項是衛生指標(即降低兒童死亡率、改善婦幼衛生狀況和抗擊艾滋病、瘧疾及其它疾。,還有三項與衛生有著密切聯系。這表明,衛生發展已經處于人類發展的重要位置。
          眾所周知,新的醫療改革方案日前已經過全國人大討論,方案即將出臺。根據新華社的一項最新調查顯示,醫療衛生體制改革高居老百姓關注程度之首,網民們都希望政府主導的新一輪醫改切實改變百姓“看病難、看病貴”的現狀。對這樣一個萬眾關注的問題,黨和政府也是非常關注,非常謹慎的。 溫家寶總理在《政府工作報告》中指出,國務院已經組織力量專門制定深化醫療衛生體制改革方案,努力解決好群眾關心的看病就醫問題。有關學者評價說,這表明與老百姓息息相關的新一輪醫療衛生體制改革已經箭在弦上。2007年,中央財政撥付給醫療衛生經費276億元,比上年增加62%,這是歷史上沒有的。中央的決心之大,給我們帶來的發展機會,給老百姓帶來的健康福祉,都是毫無疑問的。溫家寶總理在《政府工作報告》還指出,醫療衛生體制改革將重點推行新型農村合作醫療制度,加快建設以社區為基礎的新型城市衛生服務體系,啟動以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險試點,對困難群眾給予必要的資助,以及做好重大傳染病防治工作,F在全國已建社區衛生服務中心(站)23036個,將直接為老百姓服務。醫療器械、藥品進入社區具有很大的發展空間。當然,城市的大醫院是醫療器械城是重點、難點,矛盾的解決在推進當中,要解決還要假以時日。
          新的醫療改革方案的思路大概是:建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系,建設覆蓋城鄉居民的醫療服務體系,建設覆蓋城鄉居民的醫療保障體系,建設藥品供應保障體系,建設衛生監督執法體系,轉變政府職能,強化政府責任。
          因為時間的關系,我這里只講講建設藥品供應保障體系的問題。藥品當然也包括醫療器械和耗材,是關系人民健康的特殊商品,保障基本的藥物供應是國家藥品政策的核心,保障基本藥物供應是國家藥品政策的核心。要以建立基本藥物制度為重點,確定基本藥物的目錄和品種,實行定點生產、政府定價、集中采購、統一配送、規范使用等辦法,來保障群眾享有安全、有效、必需、價廉的基本藥物。改革藥品生產流通體制,促進藥品生產流通的規;、集約化和現代化。嚴格新藥審批和藥品生產、經營企業的準入,加強質量監管,確保藥品安全。改革藥品價格管理,提高藥品定價的科學性,糾正虛高定價,減輕群眾負擔。
          今天非常高興參加這樣一個“基地”的啟動以及“健康大賣場”的活動,我們《健康報》也可以利用傳統的紙媒和新創刊的數字傳媒,來為廣東的經濟進行廣泛的宣傳活動。只有我們大家共同努力,包括政府的努力,新聞媒體的努力,才能把這樣一個“健康大賣場”建設好。在2008年大事、喜事、值得期待的事情就要到來這么一個美好的年景,國覽醫療器械城這個“健康大賣場”的創建,實在是一件造福老百姓的好事,
          我預祝國覽醫療器械城創建取得成功!也預祝醫療器械產業市場化高峰論壇取得成功!謝謝大家!
           

          張文鳴(中國衛生產業雜志社社長)
          各位領導,各位嘉賓:
          上午好!
          黨的十七大的提出了“健康是人全面發展的基礎”的重要論斷,把“人人享有基本醫療服務”作為全面建設小康的一項奮斗目標。新年伊始,我們就在這美麗的穗城舉辦這次論壇,足見主辦單位和承辦單位的敬業意識。請允許我借此機會,代表全國衛生產業企業協會和中國衛生產業雜志社,對這次論壇表示熱烈的祝賀!
          改革是為了解放和發展生產力,科學技術是第一生產力。醫療衛生體制改革也可以說是對發展醫療衛生生產力道路的選擇,醫療技術是醫院特殊的生產力,是把醫學科學固化為醫療技術。醫療科技進步是醫療服務過程、服務手段的改進、發展和完善,既包括技術改造,也包括醫療設備的更新和利用。醫療技術是醫療改革的原動力,也是醫院改革與發展的目標。向技術要質量、要效益,有經驗有教訓,在很大程度上考驗著醫院經營管理者的遠見卓識。20年來的醫改實踐足以證明了醫療器械在提高醫療質量以及社會效益和經濟效益方面的作用。
          當前社會存在著“看病難,看病貴”的問題。有人把這個問題片面地說成是醫療器械使用過多的問題?陀^地講,一些大醫院確實存在著的大型醫療器械增長過快、配置不合理、利用率不高的弊端誘導了不合理的醫療行為,但是沒有人反對醫療設備的更新,畢竟“小米加步槍”時代早已經過去了。然而,在購置大型醫療器械時,因為單項投資額大,投資回報期長,決策成敗,后果深遠。這既是技術工作,也是經濟工作,是技術與經濟的結合。醫院經營管理者必須精于此道,才能正確無誤,諸如:決策不能跟著感覺走,受虛假廣告的誘惑;要認真地進行可行性研究;添置新醫療器械后要做好真實有效的宣傳工作,讓消費者了解必要的信息。當然,維修保養工作更不可或缺。
          技術隊伍是技術能力的主體。在人和器械的關系上,人的因素至關重要。名醫使醫院閃閃發光,尖端設備使醫院蓬壁生輝,高水平的科技人才和高新技術器械珠聯璧合,才能適應消費者的需要和現代醫院的發展。
          中國衛生產業雜志社愿意為國覽醫療器械健康大賣場服務。謝謝大家!
           
           
           

          陳炎兵(中國政策科學研究會秘書長)宣讀:
          關于建立“中國醫療器械產業化市場研究機制”的倡議書
          目前我國醫療器械產業仍處于初始階段,尚未步入市場經濟規范化的軌道,成立“中國醫療器械產業化市場研究機制”,對實現中國醫療器械產業市場化,促進我國醫療體制改革,解決群眾“看病難、看病貴”的問題具有十分重要的意義。
          “中國醫療器械產業市場化研究機構”由中國政策科學研究會牽頭,與中央、國家有關機構,以及省、市、區等各級相關部門和行業協會、醫療機構、企業及專家學者共同組成,為國家有關部門提供制定醫療器械產業化市場政策的新思路、新信息。
          中國政策科學研究會擬邀請國家發改委、國務院研究室、國務院發展研究中心、商務部、衛生部、國家食品藥品監督管理局等作為指導單位;邀請人民日報、中央電視臺、新華通訊社、中國衛生報、中國醫藥報、中國商務報、中國衛生產業雜志、中國衛生網、今日中國論壇等作為媒體支持單位;邀請中國醫療器械行業協會、中國健康報、中國醫院協會、中國醫師協會等作為產業市場化研究機構成員單位,共同關注和推動醫療器械產業市場化的發展。
          中國醫療器械產業市場化研究機構成立以后,切實解決以下幾個方面的問題:
          1.通過實現市場化改革,促進改善現行醫療器械流通環節中的不良機制,防止暗箱操作和企業壟斷,徹底消除醫療器械行業交易的弊端,節省財政支出,降低醫療器械的價格,減輕人民群眾醫療費用壓力,切實解決人民群眾“看病難、看病貴”的問題。
          2.通過醫療器械產品價格的公開化、市場化,建立公平、公正自由流通的競爭機制,確保行業持續健康發展。
          3.通過市場化競爭導向,優化產業資源,促進企業科研能力和產品質量水平提升,提高醫療診斷治療技術水平,增強人民群眾身體健康。
          4.通過建立醫療器械產品“最高銷售價格”標桿,制定醫療器械產業市場化規范標準,完善我國醫療器械流通渠道價格法規,提升我國醫療器械產業市場綜合競爭力。
          5.通過搭建醫療器械產業市場化基地,構筑全球性醫療器械交易平臺,創造每年高額的貿易份額,促進廣東省經濟的發展,增加廣東省的財政收入,提升我國醫療器械的知名度。
          因此,為解決人民群眾“看病難、看病貴”問題,加快我國醫療器械產業市場化改革,發揮廣東省作為改革開放排頭兵的作用,特邀請國覽醫療器械城所有租戶及相關單位,積極參與到醫療器械市場化研究機構當中來,積極支持我們的工作,為我們提供有益的經驗和有效的信息,以加強我們“產學研”的研究,共同開創我國醫療器械市場化的新局面。
                                                                                                                                                     
           
           
           
          中國政策科學研究會
          2008年1月5日
                                                                                                                                                     
           

          袁木(中國政策科學研究會會長、原國務院研究室主任、國務院新聞發言人)總結發言
          中國醫療器械產業的市場化,既是一個理論問題,帶有濃厚的理論色彩,也是一個實踐問題。我們要通過實踐,真正地推動我國醫療改革,首先就要推動醫療器械的生產、銷售、服務各個環節都降低價格,為人民服務,這是解決群眾“看病難,看病貴”當中一個重要問題,不是全部。
          今天我們用兩個小時多一點的時間,很短,不長,探討了這么一個與群眾關系緊密的大問題。我認為論壇開得是有成效的,時間不長,內容還相當豐富。
          會議到此結束,我們的任務還沒有結束。實踐和提高中國醫療器械產業市場化水平,既有健全完善的機制,又有健全的宏觀調控的制度,加強科學管理,不是一件容易的事,任重道遠。希望所有到會的人士,繼續關注這個問題。
          我們大家共同來祝賀這次論壇的成功。ü恼疲
          謝謝大家!




                        
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